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县委农工办党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案
 




[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2014年6月5日 | 浏览1477 次] 【  】 

 

 

县委农工办党的群众路线教育实践活动领导小组文件

 

宝委农发〔20146

 

─────────────────────────────────────────

 

县委农工办党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节实施方案

 

本办各科、站:

为认真贯彻《关于印发<宝应县党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法〉的通知》(宝群发[2014]6号)文件要求,结合部门实际,现就做好我办党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作,提出如下实施方案。

一、聚焦“四风”找准找实问题

对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”,以理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈为镜,学习弘扬焦裕禄精神,对照“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实)要求,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。

1.突出重点找问题。农工办领导班子以及领导干部个人要开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要聚焦“四风”表现查找问题,聚焦社会反响较为强烈的现象查找问题,聚焦损害群众切身利益的行为查找问题,聚焦执行作风规定的情况查找问题。办领导班子和党员领导干部重点聚焦:庸懒散拖,推诿扯皮,效率低下,“中梗阻”,工作不落实,服务不主动等问题。

2.上下联动查问题。高度重视“省级机关看市县”活动中反馈的各类意见建议,认真梳理汇总、原汁原味反馈“两万两千”(“万名干部到联系点”、“万名服务对象评议机关”、“千名支书进万家”和“千名党代表进工作室”)、“四访四询”(访群众、访服务对象、访能人、访老党员老干部,通过问卷调查征询意见、通过座谈交流征询意见、通过走访调研征询意见、通过政务平台征询意见)活动中征求到的意见建议,切实找准自身“四风”问题。继续深化“四听四问”(听普通干部群众、听服务对象、听老同志、听党外人士的意见,问效、问怨、问症、问策),党员干部要多种形式直接听取群众意见,特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。

3.反馈提醒点问题。在召开专题民主生活会前15天左右,县委督导组将形成所督导单位领导班子和县管党员领导干部的通报反馈材料(主要内容包括:县纪委、县委组织部、县审计局、县信访局提供的“四风”反映,“省级机关看市县”查找的问题,督导组通过动员大会民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访以及其他途径掌握的情况,县领导通过召开座谈会、走访党员群众、开展“两万两千”、“四访四询”活动、到教育实践活动联系点调研收集到的问题等),向部门主要负责同志和领导班子成员通报

谈话提醒实行“四个重点谈”,即重点对动员大会民主评议结果比较差的,对反映问题比较多的,对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的,对大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部,由督导组进行谈话提醒,或会同办主要负责人进行,并做好深入细致的思想工作。

4.班子集中议问题。农工办召开主任(支委)专题会议,对征求到的各类意见进行会诊,一条一条对照分析,一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题,从个人日常工作生活小节中查找自身问题,防止就事论事、浮在表面。办“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题,主动认领领导班子存在的问题,同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题,不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入谈心谈话

安排充足时间,普遍开展谈心谈话活动,把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

1.明确谈心谈话内容。要聚焦“四风”,带着问题谈,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题,敞开心扉、以诚相见,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈,对拟批评的问题,会前要充分沟通、交换意见。要严肃认真,谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话,不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话,防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

2.扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈四深谈”:主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管科站负责同志、中层正职与副职之间必谈,督导组与班子成员必谈;有突出问题的要深谈,有苗头性倾向问题的要深谈,有信访举报的要深谈,有矛盾隔阂的要深谈。对存在问题的同志,党支部要有针对性地开展谈心谈话,一次谈不好的多次谈;同时,有针对性地与思想上有情绪、工作上有分歧、生活上有困难的党员干部谈,主动上门与老同志谈。

3.改进谈心谈话方式。在谈话流程上,坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈,紧扣反对“四风”,首先主动谈自身存在的突出问题,诚恳地指出对方的问题,接着请对方指出自己的问题,再互相交换对机关领导班子存在问题的看法,最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上,也可通过电话、网络、书信等方式进一步沟通交流,谈不出问题的要反复谈,真正谈开谈透。

三、严肃认真对照检查

紧紧围绕反对“四风”,真正把自己摆进去,深入查摆“四风”问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。

1.勇于自我查摆剖析。坚持“四个摆进去”,班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”,防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴。

2.撰写对照检查材料。办领导班子、党员领导干部、中层干部要撰写对照检查材料。

党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准,见人见事见思想。一般包括五个部分:遵守党的政治纪律情况,个人作风基本情况,存在的主要问题,原因分析,改进措施,重点是后三个部分。一、二两个部分可用一段作简要表述,要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。办主要负责同志,还要对贯彻中央八项规定和省委十项规定精神情况,特别是因公出国(境)、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题,提出务实管用的整改措施。

领导班子的对照检查材料,由党组织主要负责同志亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围内征求意见。领导班子的对照检查材料,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员代写,尤其是防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题,直面问题,不穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非,不能写成工作总结,不以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。

3.严格审核把关程序。领导班子、党员领导干部的对照检查材料由党支部主要负责同志和县督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定。办主要负责同志还要审阅本单位中层正职以上党员干部的对照检查材料。每个层面都要认真履行好把关责任,严审实把,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写,屡改不到位的要通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,以整风精神开展批评和自我批评,召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.制定专门工作方案。根据全县总体安排,从6月中旬开始,县、镇逐级召开,间隔时间一般在半个月左右。因此,本办党支部计划于6月下旬或7月初召开专题民主生活会和专题组织生活会。党支部主要负责同志亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案,报督导组审阅。坚持时间服从质量,做好充分准备后再开会。专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假,会上每位成员发言时间不少于30分钟。

2.召开专题民主生活会。会上,领导班子成员要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,达到“团结——批评——团结”的目的。发言内容:自我批评要明确摆出“四风”突出问题,明确回应群众意见和上级点明的问题,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行,聚焦“四风”,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议,每位班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤:党支部主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查,然后个人对照检查,带头开展批评和自我批评,接着班子成员逐一发言。第一步,发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步,其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议;第三步,发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

3.开好专题组织生活会,抓好民主评议党员工作。党支部召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加专题组织生活会,党员领导干部也要以普通党员身份参加专题组织生活会。机关中层干部要在专题组织生活会上进行对照检查。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

民主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。要制订专门的组织生活会和民主评议党员工作方案,明确具体的操作方法,并报县委教育实践活动办公室审定。

4.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内,将召开通报会,党支部主要负责同志主持,通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善,经督导组、党支部主要负责同志同意后,在通报会前一天发放给参会人员,会后收回。参会人员范围由县委教育实践活动办公室与县委各督导组研究商定。

在通报会上,通报完领导班子专题民主生活会情况后,对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容:领导班子专题民主生活会情况的总体评价;领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在通报会前一天与对照检查材料一同发放,会后由督导组现场收回汇总。

领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%的,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,报上一级党组织同意,要重新召开民主生活会;党员领导干部“好”和“较好”累计得票率低于80%的,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,报上一级党组织同意,要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

5.上报专项报告。在专题民主生活会召开后15天内,形成专题民主生活会情况专项报告,经督导组审阅后,报县委教育实践活动办公室,同时按程序报县纪委和县委组织部。

五、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终,对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,逐项列出问题清单,研究确定即知即改重点事项,明确牵头领导和责任科站,细化工作措施,排出时间表,及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目,严格落实县委《关于切实改进作风、密切联系群众的意见》,及时制定相关制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。坚持开门抓整改,各类专项整治具体事项、责任科站和整改时限,报县委教育实践活动办公室,将分批在县级主要新闻媒体上集中公布,主动接受社会监督。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒;对犯有错误的同志,鼓励他们主动讲清问题,勇于改正错误;对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、切实加强组织领导

主要负责同志是农工办党的群众路线教育实践活动的第一责任人,负有重要政治责任,要认真贯彻落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中充分发挥一把手作用的意见》(苏群组发〔20145号),按照市县《教育实践活动“一把手”工作手册》要求,自觉发挥好组织领导和示范带动作用。

1.强化带头示范。带头放下架子,亮明态度,以开阔的胸襟,真心诚意欢迎别人挑毛病,虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查,深刻查摆个人“四风”方面的突出问题,牵头查摆并认领班子问题,自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评,敢于揭短亮丑,诚恳接受批评,勇于对班子成员提出批评意见,尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志,要直言不讳、督促改进。

2.强化指导把关。坚持从严要求,抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作,对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的,要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关党员领导干部的对照检查材料,提出明确意见,及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会,审阅专题民主生活会专项报告。主动接受督查指导,支持督导组充分发挥作用。

3.强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施方案,对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前,召开支委会,对专题民主生活会进行研究部署,继续深入细致地搞好思想发动,打牢开展批评和自我批评的思想基础。

农工办党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要切实做好具体工作,强化组织、统筹协调。要协助领导把开展教育实践活动与农工办实际工作结合起来,引导党员干部增强群众路线的思想自觉,增强改进作风的行动自觉,增强干事创业的责任担当,用推进改革发展的成效检验作风建设的成果,做到两手抓、两促进。

 

 

 

2014.5.30.

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