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宝应县“四突出”助推农村产权年交易额突破2亿元
 




[来源:宝应县委农工办 | 作者:原创 | 日期:2015年10月19日 | 浏览442 次] 【  】 

 

自去年722日挂牌运营以来,宝应县农村产权交易积极探索、开拓创新,产权交易取得喜人的业绩。截止9月底,累计成交项目350个,总金额2.6亿元。全年始终围绕“四突出”,继续保持全省领先、全市第一。

1、突出奖惩机制的落实。以考核奖惩为手段,以督查问责为抓手,认真落实考核奖惩机制,切实推进农村产权进场交易。一是成立监管委员会。成立宝应县农村产权交易监督管理委员会,以县长为主任,县政府办、财政局、水务局、工商局、国税局、农委、国土主要负责人为委员,委员会办公室设在县农工办,负责日常事务。监管委员会负责监管农村产权交易市场,加强工作协调与指导。二是制定《宝应县农村产权交易管理暂行办法》。保障交易市场建设的财政预算经费投入,支持改善产权市场基础设施及软硬环境条件,确定市场强制交易品种的范围。三是出台《考核办法》。把产权交易纳入年终重点考核指标,考核直接与全县大考核挂钩,将各镇农村产权交易主要数据及综合情况实行一月一排名,对交易较少,一直排名靠后的乡镇,进行约谈。四是加大惩处力度。明确农村产权交易工作的相关纪律规定,对未在交易平台交易,由镇村干部私自签订的各类合同,一律视为无效;对私下交易、违规交易等行为,坚决追究有关人员的责任;对暗箱操作、权利滥用等行为,联合相关部门予以坚决打击。

2、突出交易行为的规范。一是严格审查交易主体。对农村集体经济组织发包项目,一律要求经农村集体经济组织成员或成员代表2/3以上同意;涉农项目招标,一律要求镇、村两级把关,提供申请表,审批表。二是严格规范交易流程。出台《宝应县农村产权交易操作流程》,实行“程序统一、操作规范、信息公开、监督有力”的产权交易程序。三是严格管理交易机构。全县农村产权交易机构实行“六统一”运行模式,即:统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一收费标准、统一交易鉴证、统一平台建设。四是严格实行阳光操作。做到农村产权交易实现阳光信息、阳光交易、阳光服务、阳光价格、阳光监督。

3、突出服务内容的拓展。一是拓展交易范围。凡涉及农村土地承包经营权流转以及农村集体资产、资源发包、租赁、转让等必须进场公开交易,做到应进必进、能进则进,同时,在完善现有交易品种的基础上,根据农村产权交易实际,对交易品种进一步扩充,鼓励吸引农民个人产权进场流转交易,尝试将农业龙头企业资产及股权转让、二手农机具等纳入农交所交易平台,大胆探索以招投标方式运作涉农项目及农村产权交易。二提供信息服务。利用省信息平台、宝应三农网等,及时对外发布农村产权转让、受让信息,实现交易项目网上申请、申报、公告、交易、鉴证和监管。三是提供融资服务。农交所与宝应农商行合作,开展了农村土地承包经营权抵押贷款,联合评估公司、农业专家进行价值评估,打消银行顾虑,提高放款效率。四是帮助组建家庭农场。促进农业规模经营,提升农业生产专业化、集约化水平,促进农民增收,让家庭农场及时得到新型农业经营主体发展的政策扶持。五是提供招标服务。按照多走“一公里”的原则,组织人员到镇、村交易,提高招标的公开、透明度。六提供培训服务。通过组织形式多样的培训会、交易观摩会、宣讲会等活动,提高转让方认识,提升基层工作人员业务水平。

4、突出矛盾纠纷的化解。一是提升业务水平。主动练好内功,把矛盾调处化解在萌芽状态,加大对农村产权纠纷调处、仲裁等政策和相关法律法规的宣传、培训,推动农村产权交易经纪人队伍建设、持证上岗。定期对各镇联络员进行业务培训,提升业务水平,规范交易行为。二是控制交易价格。选取进场交易项目作为样本进行价格分析,确定指导价;在编标过程中对农村产权交易价格进行把关;在竞价过程中及时进行提醒,当竞价超过上限时采取摇号等方式确定中标人,切实保护出让方和受让方双方利益。三是建立调处机制。进一步创新工作思路,加大工作力度,畅通群众诉求渠道。积极筹建宝应县农村产权交易纠纷调处仲裁委员会,委员会依托各镇司法所,聘请专业律师,农业专家为顾问,逐步形成“乡村调解、县级仲裁、司法保障”的纠纷调处机制。

 


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