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氾水:传统农业大镇向现代农业强镇转型 ——对氾水镇现代农业的调查与思考
 




[来源:氾水镇农经中心 | 作者:华道林、高翔 | 日期:2015年10月19日 | 浏览258 次] 【  】 

 

氾水是农业大镇。全镇行政区划面积172平方公里,辖21个行政村、7个居委会,总人口近10万人。全镇耕地面积6481公顷,滩涂115公顷。多年来,氾水镇着力将资源优势转化为经济优势、发展优势,不断加快农村土地流转步伐,大力发展农业适度规模经营,扎实推进高效农业规模化,实现了农业综合生产能力显著提升,粮食产量连年攀升,农民人均纯收入连续多年呈两位数上升,促进了农民增收、农业增效。

一、发展现状

近年来,在资源优势、区位优势的合力推动下,镇把发展现代农业作为新农村建设的重要载体,巧打生态牌,大力培育农业新型经营主体,积极转变农业经营方式,加快实施农业标准化,农业现代化进程有序推进,实现了有机产品种养系列化、畜禽规模养殖多元化、水产养殖效益高效化、绿色蔬菜种植生态化、水生作物种植特色化。

二、取得成效

多年来,氾水镇在传统农业大镇向现代农业强镇转型的过程中,先后荣获全国“千强镇”、全国首批生态“示范镇”、国家首批有机食品基地建设“示范镇”、江苏省无公害农业科技“示范镇”。广大农民,特别是专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体依靠现代农业宽了路子、响了牌子、挣了票子。如今,氾水镇现代农业正引领镇域经济又好又快发展。

一是经营主体多样化。在推进农业适度规模经营的同时,氾水镇大力培育新型农业经营主体。据统计,至目前该镇共培育各类新型农业经营主体229家,其中经营规模达50亩以上的种养大户156家、家庭农场26家、农民专业合作社37家、农业龙头企业10。其经营范围涉及种植(粮食、蔬菜、水果)、养殖(三禽、生猪、水产)、农机服务等。近年来,该镇新型农业经营主体规模不断扩大,自身经济实力不断增强,其示范、带动效应也不断显现,涌现了一大批新型农业经营主体典型,如扬州湖西岛有机农场有限公司、扬州丰源生态农业发展有限公司、中宝德园有机农场等。现在,作为领跑全镇现代农业的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业这四大新型农业经营主体实现了联动协调发展,为促进农民增收、农业增效、农村发展起到了积极的推动作用。

二是培训主体常态化。注重农村职业教育,积极开展农民培训,切实加强农村实用人才开发。以镇成人教育中心为平台,大力开展农业劳动力素质教育。一方面抓好面向广大农民的教育培训和科学普及,对专业大户、科技示范户进行重点指导;另一方面抓好新型农民科技培训工程和农村实用人才培养工程,对村级组织负责人进行重点培训,培养了一批农村“双带型”干部,发挥了示范、带头作用。同时,针对该镇新型农业经营主体总量较多的现状,对家庭农场、农民合作组织、农业龙头企业负责人开展培训,实现了培训农业新型主体常态化,造就了一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的农业经营者,为转变农业发展方式提供了坚实的智力支撑。

三是农业保险规范化。不断优化农业保险服务,努力做到降门槛、扩险种、快理赔、高保障。适当降低农业经营者自缴保费比例,提高农业保险保障水平。积极开发新险种,在原来传统种植业保险的基础上,新增了大棚、蔬菜、生猪、水产等高效农业保险险种。加快出单速度,提高时效性,进一步缩短保险理赔周期。充分发挥农业保险的“减震器”和“稳定器”的作用,切实降低农业的经营风险,有效的防止了农业经营者因灾致贫、返贫。

四是产品商标品牌化。近年来,氾水镇现代农业已经形成粮油、蔬菜(含水生蔬菜)、水产、畜禽、林果、花卉等“六大产业”,建成了“一区五园”现代农业经济版块,全镇现有湖西岛、丰源生态、海沃农场、金绿健、金来宝、瀛宝牧业、中宝德园等农业产业化重点龙头企业10家,拥有“湖西岛”、“地作”有机大米,“宝应湖”大闸蟹,“丰源”循环农业,“金绿健”生态养殖,“京园”有机梨,“金范水”草鸡蛋,“六角亭”风禽等多个高效农业特色品牌。特别是该镇成功打造了湖西岛有机农产品区域品牌,公司生产的有机食品取得了国家质检总局颁发的《生态原产地产品保护证书》,其生产的系列有机农产品获得中国、欧盟、美国、日本四方有机认证。目前,该镇有机农产品借力国内大型综合农展会平台,已经成功进入了国内10多个大中城市,品牌农业的发展,增强了农产品竞争力,拓宽了农产品销售市场,增加了销售收入。现在,品牌农业已成为该镇提升现代农业的新的增长极。

五是规模经营效益化。一方面通过加快土地流转步伐,加大土地流转推进力度,实现了土地经营的“三个集中”,即:土地流转向专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等新型农业经营主体集中,土地流转向规模化农业集中,土地流转向高效农业集中。在条件成熟的村组,实行整组、整村土地流转,搞好农田连片种植,推进土地集中规模经营,加快了农业科技水平转化,提高了土地资源利用率和产出率,优化了农业结构布局,放大了农业规模经营效应,促进了农业规模经营的长足发展。另一方面在发展农业适度规模经营的过程中,通过推进土地经营的“三个集中”,实现了农业适度规模经营与农业龙头企业发展相得益彰的良好态势。农业适度规模经营孕育了农业龙头企业;反之,农业龙头企业又促进了农业适度规模经营的进一步发展。目前,该镇农业龙头企业可谓亮点纷呈:扬州宝应湖西岛有机农场有限公司、扬州市丰源生态发展有限公司等一批高效农业龙头企业相继在该镇落户生根、开花、结果,正呈现出“两多”、“两强”的发展新格局。“两多”即:亮点多、特色多;“两强”即:企业发展创新的能力强、企业带动农民增收的能力强。

三、存在不足

一是农业生态水平不高。农业经济、生态和社会效益三者难以兼顾,发展不协调。农药、化肥施用量加大,秸秆还田技术利用程度较低,农业经营者短期行为,掠夺经营,造成农田地力等级下降,农产品品质不高,有时出现增产不增收的现象,导致不良循环。

二是农业服务水平不高。一方面农业社会化服务水平有待于进一步提升。农业社会化服务体系建设不够健全,农业服务组织实力还不强,服务功能还不完善,服务项目单一。另一方面农业服务信息化体系不够健全,服务资源各自为阵,作用难以充分发挥,农村电子商务发展缓慢,农产品营销模式传统,农民获取信息的能力不强、渠道不多。

三是农业创新水平不高。特别是现代农业理念创新、品种创新、技术创新和品牌创新滞后,创新的力度还不够大,发展的步子还不够快,在一定程度上制约了现代农业的可持续发展。

四、对策建议

一是推进农业主体法人化。要妥善处理好家庭承包经营与新型农业经营主体的关系,推进农业主体法人化。扩大家庭农场准入范围,引导工商资本有序进入农业。扶持农民合作组织,实现农民专业合作社联社经营,打造合作旗舰,增强农业主体竞争实力。大力发展农村集体经济。引导龙头企业入园区,增加投入,拉长农产品深加工产业链,提高农产品附加值。利用新型农业经营主体的法人资格,使其积极参与市场公平竞争,促进农业主体自主经营。同时,借助国家政策支持,对家庭农场等新型农业经营主体在项目、信贷、技术等方面给予必要扶持,并且对农业主体经营情况加强跟踪管理,不断增强农业主体的经济实力和发展后劲。

二是推进农业经营项目化。以项目为载体推进现代农业发展,有效提高投资效益。用工业的理念抓农业、经营农业,把工业的管理理念、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产经营的全过程,推动农业企业化管理、规模化生产和集约化经营。引入农业成本概念,规避、化解由于种子、化肥、农药、柴油等农资价格上涨和劳务用工成本上升带来农业比较效益降低的问题,强化农业经营核算。抓好“一高一低”,即提高化肥、农药施用效果,降低化肥、农药残留,实现农业节本降耗、农产品提质增效,促进农业增产、增收、增效。

三是推进农业发展生态化。紧紧围绕农业经济、生态和社会效益“三位一体”, 大力推广农业清洁安全生产技术,加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设,大力发展农业生态循环经济。采取以奖代补的办法,积极鼓励农业经营者培肥地力。继续推行秸秆还田综合利用技术,增加土壤有机质,提升农田地力等级。继续实施测土配方施肥,扩大配方肥使用范围,支持新型农业经营主体使用配方肥。加强对农药使用的管理,强化源头治理。抓好统防统治,提高防治效果。推行精准施药和科学用药,坚持化肥减量提效、农药减量控害,建立健全激励机制,做到控制增量、提升含量,鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。抓好农业废弃物转化利用。推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式,支持规模化养殖企业开展畜禽粪污综合利用,配套建设畜禽粪污治理设施。推进农村沼气工程转型升级,引导和鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥。鼓励秸秆收集机械还田等新技术示范,加快秸秆收储运体系建设。

四是推进农业服务社会化。健全农业社会化服务体系,着力推进农业生产全程社会化服务。坚持小生产,大服务。做好一产,完善农业服务推进接“二”连“三”。发挥基层供销系统的主渠道作用,在采购农资、销售农产品时,让农民增加更多的“话语权”,让农业经营者拥有更多的“获得感”。同时,积极培育农业服务组织,着力打造社会化服务体系。结合该镇新型农业经营主体总量较多、发展较快的实际,建立“农技服务+龙头企业+专业合作社+家庭农场”的农业社会化服务新模式。因地制宜,可以搞“小包干”、“大包干”式的农业服务,也可以推行全程保姆式的农业服务,逐步建立农业生产全程社会化服务新机制,以适应新常态下农业社会化服务的需要。通过开展社会化服务,加快从小农业到大农业转型,逐步实现从育苗、种苗调剂、插秧、统防统治、收割、烘干、销售一条龙服务,让更多的农民共享农业发展成果。  

五是推进农业服务信息化。以提高农业经营信息化水平为目标,推动信息技术在农业各领域的广泛应用,构建农业综合信息服务体系,拓宽信息服务领域,适时发布农业信息,为农户提供视频诊断、测土配方、土地流转、网上销售等网络服务,采取“线上”与“线下”相结合的办法,实行“线上”咨询交易一键通、“线下”指导服务一点通,更好的为农业生产经营主体提供及时有效、适用性强的政策法规、农村产权交易、生产技术、市场营销等信息服务,着力提高农业生产经营信息化水平,不断提升农民获取信息的能力,引领现代农业产业升级。对《宝应三农信息网》、《宝农网》、《农业科技110综合信息服务网》等农业信息网站实行网络资源整合,发展互联网+农业”,创新农产品流通方式,加快农村电子商务发展,促进农产品产销衔接。进一步夯实农业信息化基础设施建设,加快信息技术与现代农业融合、与农民生产生活融合,提升农业部门行政效能,健全“三农”综合信息服务体系。

六是推进农业创新常态化。坚持理念创新,推行农业项目化管理、精细化运作。实行产、加、销一体化经营,促进农业产业化发展,全面提高农业综合效益。拉上农业产业链,进一步拓展农业功能,实行农业可持续发展。坚持品种创新,推广适合当地高产稳产的扬辐麦四号,推广抗倒伏、抗病力强的武运粳24、武运粳27和南粳9108,进一步加速农业科技成果转化。坚持技术创新,重点推广良种良法配套、保护性耕作、测土配方施肥、病虫害生物防治、统防统治等一批增产增收和标准化新技术,着力推广秸秆全量机械旋耕还田技术。国家级农民专业示范社——庆丰合作社承包的3000亩农田,由于去年秋后实行了水稻秸秆全量机械旋耕还田技术,今夏小麦单产高达950斤,较周边地块增产200斤左右。不但培肥了地力,而且还提升了小麦品质,实现了增产增收。坚持品牌创新,加快“三品一标”建设,促进优质优价放大品牌效应。让农业品牌创新成为发展现代农业的新常态、农业增效的新引擎。通过绿色食品认证,增强市场竞争力,提高农产品价格;通过有机农产品认证,鼓励有机农产品出口和供应高端市场,进一步拓展农产品增值空间。实施地理标志农产品保护,通过品牌挖掘、培育和登记保护,实现优质农产品市场价格和品牌价值得到双重提升。

 


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